23.03.2013

В недрах Министерства здравоохранения подготовлен проект поправок к Кодексу о здоровье. Принятый ещё при министре Доскалиеве Кодекс наверняка нуждается в дополнениях для соответствия новым реалиям. По плану законодательных работ проект поправок к этому документу должен быть представлен в парламент в ближайшее время, чтобы уже в весеннюю сессию его могли принять.

Рисунок Ибрагима КУБЕКОВА

Трудно представить, как законопроект, который должен быть по идее направлен на решение важных проблем в отечественном здравоохранении, может привести к развитию организованной преступности. Или лишить многочисленных представителей социально уязвимых слоёв, например, ветеранов войны, небольших радостей ко Дню Победы в виде продовольственного набора, а также к росту социальной напряжённости, что мы могли видеть совсем недавно в соседней России.

В проекте поправок к Кодексу, который появился на сайте национальной экономической палаты «Атамекен», есть ряд предложений, которые, без сомнения, можно назвать шокирующими. В частности, документ предусматривает полный запрет на продажу табачных изделий в Казахстане. Если он будет принят, то наша страна станет вторым местом на земле после Королевства Бруней, где продажа сигарет в любом магазине будет незаконной. Речь идёт о беспрецедентном предложении запретить продажу сигарет на рабочих местах – в соответствии с Кодексом о труде РК рабочим местом продавца является магазин или касса, где он или она работает. Таким образом, по странной логике специалистов Минздрава продажа сигарет в магазине продавцом должна быть запрещена. Нетрудно догадаться, как будут решать проблему курильщики, которые не смогут купить сигареты в легальных магазинах – к их услугам всегда будут многочисленные нелегальные поставщики. Таким образом полностью контролируемый рынок сигарет может в одночасье уйти в тень и стать надёжным источником финансирования организованной преступности. Тему финансирования организаций типа Аль-Каеды и других экстремистских организаций за счёт доходов от нелегальной торговли сигаретами не исследовал разве что ленивый.

Даже если убрать эту одну строку из проекта, другой абзац этого же документа всё-таки довершает начатое дело и вручает торговлю сигаретами в руки нелегалов – эксперты Минздрава предлагают запретить продажу сигарет ближе 500 метров от образовательных, медицинских и спортивных учреждений. При помощи «жёлтых страниц» и простого циркуля мы попытались понять, где можно будет купить сигареты, скажем, в Алмате – обвели 500-метровые зоны вокруг всех указанных в справочнике таких учреждений. Получилось, что за пачкой сигарет из центра города придётся ехать примерно в район Калкамана. Понятно, что никто не будет тратить час на поездку за никотиновым удовольствием, а предпочтёт обратиться всё к тем же нелегалам. Интересно, что подобная мера была принята в соседнем Узбекистане и просуществовала она пару месяцев – после того, как весь рынок сигарет в основных городах перешёл под контроль мафии, а правительство потеряло значительную часть налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса. Постановление о 500-метровой зоне было отменено.

Такое ощущение, что не мытьём, так катанием кто-то в Министерстве здравоохранения пытается передать рынок сигарет в руки нелегалов. Зачем и кому это нужно?

Ещё одной эффективной, по мнению Минздрава, мерой регулирования табачного рынка должен стать запрет на «спонсорство табака». Учитывая, что в Казахстане с 2007 года существует запрет на рекламу, а также на лотереи, розыгрыши и другие рекламные акции, включая спонсирование сигаретными марками дискотек и вечеринок, данный текст может означать только одно – Минздрав предлагает ввести запрет на спонсирование табачными компаниями различных благотворительных акций под эгидой корпоративной ответственности. Каким образом продовольственный набор, который ветераны войны Илийского района получают вот уже много лет, представляет угрозу общественному здоровью, наверное, знают только авторы. Мы не поленились, залезли на сайты табачных компаний, чтобы узнать, какие благотворительные проекты они поддерживают в Казахстане. Помимо ветеранов табачники оказывают поддержку инвалидам в получении профессий, способных сделать их полноценными членами общества, центрам профтехобразования, центру по обучению фермеров Алматинской области предпринимательским навыкам и новым способам более продуктивного выращивания овощей, малоимущим семьям из табаководческих хозяйств и многим другим.

Остаётся только надеяться, что хотя бы у кого-то хватит достаточно здравого смысла, чтобы убрать из проекта Кодекса эти положения, которые не имеют ничего общего с борьбой с курением, а просто дискредитируют правительство. К недавним протестам пенсионеров и будущих матерей, которые вышли на акции протеста в Алматы, не хватало только добавить недовольных владельцев торговых точек, которых в одночасье делают нелегалами за то, что их магазины расположены на расстоянии 500 метров от аптеки или стоматологического кабинета. А ведь здесь это единственные и прямые доходы целых семей, которых огромное количество по всей стране. Хочется верить, что наши политики будут учиться на опыте других стран, например, России, где во время обсуждения проекта закона по ограничению продажи в киосках во многих городах прокатились акции массового протеста. И снова возникает вопрос, который мы поставили в начале материала: кому же это надо?..

Текст: Жандарбек АКТОТАЕВ

Источник: Мегаполис